農資是農業(yè)生產的基礎，事關糧食和重要農產品穩(wěn)產保供，事關農村社會穩(wěn)定和農民切身利益。為做好2024年全國農資打假和監(jiān)管工作，農業(yè)農村部、最高人民法院、最高人民檢察院、工業(yè)和信息化部、公安部、國家市場監(jiān)督管理總局和中華全國供銷合作總社日前聯(lián)合印發(fā)《2024年全國農資打假和監(jiān)管工作要點》。

《要點》強調，突出一個“嚴”字，發(fā)揮協(xié)調機制作用，持續(xù)推進農資打假專項治理，嚴格整治不合格產品，嚴厲打擊假冒偽劣行為，凈化農資市場，維護農民權益，為保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給提供有力支撐。

2024年全國農資打假和監(jiān)管工作要點

農資是農業(yè)生產的基礎，事關糧食和重要農產品穩(wěn)產保供，事關農村社會穩(wěn)定和農民切身利益。做好2024年全國農資打假和監(jiān)管工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議部署要求，堅持問題導向，突出一個“嚴”字，發(fā)揮協(xié)調機制作用，持續(xù)推進農資打假專項治理，嚴格整治不合格產品，嚴厲打擊假冒偽劣行為，凈化農資市場，維護農民權益，為保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給提供有力支撐。

一、嚴格整治不合格農資產品

1.集中排查整治。在春耕備耕、秋冬種等重點農時，組織各地開展農資質量拉網式排查，檢查農資生產企業(yè)和經營單位資質、進貨查驗制度、購銷臺賬記錄、產品標簽標識等，一旦發(fā)現(xiàn)不合格產品，立即清理下架。針對“忽悠團”流竄作案、假劣種子坑農害農等問題，開展專項整治行動。從農資使用端倒查發(fā)現(xiàn)假劣農資違法線索，通過飛行檢查、暗查暗訪、群眾走訪等方式，主動提高問題發(fā)現(xiàn)率（農業(yè)農村部、國家市場監(jiān)督管理總局按職責分工負責）。

2.加強農資產品監(jiān)督抽查。組織實施種子、肥料、農藥、獸藥產品質量監(jiān)督抽查，對往年發(fā)現(xiàn)有不合格產品的加大抽檢力度，線上銷售的農資產品也要納入監(jiān)督抽查范疇。開展飼料產品質量監(jiān)督抽查、風險預警監(jiān)測和飼料企業(yè)現(xiàn)場檢查。推進肥料等農資產品部省抽查工作協(xié)同聯(lián)動，結果及時共享（農業(yè)農村部負責）。將復合肥料、磷肥、氮肥、鉀肥、有機肥料、泵、機動脫粒機、玉米聯(lián)合收割機、播種機械、移動式烘干機、農用地膜等11種農資產品納入2024年國家監(jiān)督抽查計劃（國家市場監(jiān)督管理總局負責）。

3.規(guī)范網絡銷售農資行為。協(xié)同構建網絡銷售農資監(jiān)管制度，督促電商平臺按照《中華人民共和國電子商務法》及相關法律法規(guī)有關規(guī)定，加強對互聯(lián)網銷售農藥、獸藥等農資的管理，組織電商平臺開展自查清理，對平臺內農資經營者的資質條件、備案信息等加強核驗，對違法產品及時采取警示、下架等措施。嚴格落實《中華人民共和國種子法》、《農作物種子生產經營許可管理辦法》等相關規(guī)定，強化“線上線下一體化”監(jiān)管，網絡種子經營者應當事前取得農作物種子生產經營許可證或按規(guī)定進行種子經營備案，嚴肅整治網絡涉種虛假宣傳、違法廣告等問題，嚴厲打擊網絡違法銷售種子行為，嚴防在適宜種植區(qū)外推廣種植（農業(yè)農村部、國家市場監(jiān)督管理總局按職責分工負責）。

二、嚴厲打擊假冒偽劣行為

4.開展農資執(zhí)法專項行動。加強農資質量執(zhí)法，部署實施“綠劍護糧安”執(zhí)法行動（農業(yè)農村部負責）。部署“昆侖2024”專項行動，依法嚴打假劣農資犯罪（公安部負責）。扎實推進種業(yè)振興市場凈化行動，持續(xù)開展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動，加強種業(yè)知識產權保護，嚴厲打擊假冒偽劣、套牌侵權等違法違規(guī)行為，確保農業(yè)生產用種安全（農業(yè)農村部牽頭，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部參與）。開展農膜聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，全面排查整治生產銷售非標地膜和不按規(guī)定回收廢舊地膜等違法行為，依法加大監(jiān)管和打擊力度，嚴禁非標地膜入市下田，有力推進地膜科學使用回收（農業(yè)農村部、國家市場監(jiān)督管理總局按職責分工負責）。

5.嚴懲農資違法犯罪。積極推動日常監(jiān)管與執(zhí)法辦案有效銜接，對監(jiān)督抽查、巡查檢查、媒體曝光、群眾投訴等發(fā)現(xiàn)的問題產品，要深入追查問題線索，上挖源頭、下追流向，追根溯源、重拳出擊，打出農資打假聲勢。對農資違法行為依法從嚴處罰，構成犯罪的移送司法機關。強化全鏈條辦案意識，加強農資案件串并辦理，全面調查取證，集中偵破一批農資大要案件，必要時聯(lián)合掛牌督辦（最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、農業(yè)農村部、國家市場監(jiān)督管理總局按職責分工負責）。

6.發(fā)揮典型案例震懾作用。公布全國農業(yè)行政執(zhí)法典型案例，激勵各地農業(yè)農村部門抓好農資執(zhí)法工作。組織地方集中曝光一批違法行為典型、社會影響惡劣的農資違法犯罪案件，發(fā)揮警示震懾作用。通過集中銷毀假劣農資、邀請人大代表觀摩庭審等形式，展示依法從嚴懲處農資制假售假違法犯罪的工作成效（最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、農業(yè)農村部、國家市場監(jiān)督管理總局按職責分工負責）。

7.提升執(zhí)法辦案能力。健全完善跨部門跨區(qū)域農資質量執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動機制、信息共享機制、行刑銜接機制，積極探索綜合執(zhí)法與行業(yè)監(jiān)管協(xié)作模式和合作機制，推進綜合執(zhí)法與行業(yè)監(jiān)管深度融合。組織開展執(zhí)法練兵競賽活動，以學助練、以查提技、以案強兵，組建全國執(zhí)法辦案專家?guī)?，舉辦地方執(zhí)法骨干培訓班和執(zhí)法師資培訓班，進一步提升農資執(zhí)法能力（農業(yè)農村部、國家市場監(jiān)督管理總局按職責分工負責）。

三、健全農資監(jiān)管制度

8.優(yōu)化農資審批和認證管理。按照“誰審批誰負責”，分品種強化落實事前審批事中事后監(jiān)管。完善主要農作物品種審定標準，開展品種試驗專項整治，嚴格品種管理。修訂《肥料登記管理辦法》，加大肥料產品監(jiān)管力度，落實肥料生產者責任義務。完善農藥登記、生產許可、經營許可、登記試驗等管理制度，加強農藥市場監(jiān)管（農業(yè)農村部負責）。開展農作物種子認證工作，鼓勵種子企業(yè)獲得認證，提升種子質量和種子企業(yè)管理水平。持續(xù)強化農機產品認證管理，加強農機產品認證機構監(jiān)管和農機鑒定工作信息公開（國家市場監(jiān)督管理總局、農業(yè)農村部按職責分工負責）。

9.推進農資追溯管理。推進肥料等主要農資產品追溯體系建設，建立電子追溯碼識別制度。不斷擴大農藥、獸藥二維碼追溯覆蓋面和影響力。加強種子監(jiān)管技術支撐，加快推行以“一品種、一名稱、一標樣、一指紋”為主要內容的品種身份證管理（工業(yè)和信息化部、農業(yè)農村部按職責分工負責）。進一步強化供銷合作社系統(tǒng)農資質量管理工作機制，督促系統(tǒng)農資企業(yè)落實好“兩賬兩票一卡一書”制度。加快農資物聯(lián)網應用推廣，擴大中國農資質量追溯平臺的使用范圍和數(shù)量（中華全國供銷合作總社負責）。

10.探索農資信用管理和行業(yè)自律。做好農資領域信用信息歸集、共享和公開等工作，落實農資生產經營主體信用狀況與行政許可審批、項目申報、資格審查、評優(yōu)獎勵等全面掛鉤（全國農資打假部際協(xié)調小組各成員單位按職責分工負責）。發(fā)揮農資行業(yè)協(xié)會作用，鼓勵協(xié)會對成員企業(yè)開展信用評級評價，督促企業(yè)誠信經營（工業(yè)和信息化部、農業(yè)農村部、國家市場監(jiān)督管理總局、中華全國供銷合作總社按職責分工負責）。

11.強化社會監(jiān)督。暢通農資打假舉報電話、網絡舉報信箱等投訴舉報渠道，有條件的地方建立健全投訴舉報獎勵制度，鼓勵各界積極反映假劣農資問題線索。依托行業(yè)協(xié)會、公益組織、新聞媒體等力量，強化農資領域社會監(jiān)督和維權服務指導（全國農資打假部際協(xié)調小組各成員單位按職責分工負責）。

四、暢通放心農資供應渠道

12.發(fā)揮供銷社主渠道作用。深入實施“綠色農資”升級行動，依托供銷合作社系統(tǒng)農資經營網點、為農服務中心、莊稼醫(yī)院等，擴大綠色優(yōu)質農資供應覆蓋面。公布2024年供銷合作社農資保供重點企業(yè)名單，更好發(fā)揮供銷合作社系統(tǒng)農資供應主渠道作用，促進各類經營主體與保供企業(yè)對接，讓農民能夠及時用上放心優(yōu)質農資（中華全國供銷合作總社負責）。

13.豐富農資打假宣傳形式。廣泛開展放心農資下鄉(xiāng)進村等宣傳活動，既深入田間地頭農業(yè)生產一線宣傳，也抓住趕集、廟會等農村生活場景，向農民群眾普及農資識假辨假知識。創(chuàng)新宣傳載體，更好利用短視頻等群眾喜聞樂見的方式，扎實做好提醒防范工作。持續(xù)開展農機質量投訴監(jiān)管，深入開展農機化政策宣傳，推進農機質量投訴監(jiān)督工作（全國農資打假部際協(xié)調小組各成員單位按職責分工負責）。

五、抓好農資打假任務舉措落實

14.壓實地方責任。各地有關部門要從保障國家糧食安全的戰(zhàn)略高度出發(fā)，堅持底線思維、極限思維，堅決扛起農資打假責任，在突出“嚴”字上下功夫，層層傳導壓力，狠抓工作落實，下力氣解決農資生產、流通等環(huán)節(jié)突出問題。加強上下聯(lián)動，對中央高度重視、群眾反映強烈的問題及時核查（全國農資打假部際協(xié)調小組各成員單位按職責分工負責）。

15.強化溝通協(xié)作。發(fā)揮農資打假部門協(xié)調機制作用，加強農資打假信息交流、情況通報、協(xié)同聯(lián)動，切實形成工作合力。對發(fā)現(xiàn)跨區(qū)域的假劣農資問題線索，強化協(xié)同辦案、區(qū)域聯(lián)查、跨區(qū)協(xié)查（全國農資打假部際協(xié)調小組各成員單位按職責分工負責）。

16.提升工作效果。加強農資打假工作調度、分析研判、信息宣傳，綜合運用激勵手段和督促機制，推動各地區(qū)各部門擔當作為、狠抓落實，確保農資打假任務落地見效（全國農資打假部際協(xié)調小組各成員單位按職責分工負責）。